国家发展改革委投资司副司长韩志峰在招标代理与全过程工程咨询论坛上的主旨发言

坚持政府引导与市场驱动相结合

加快推进全过程工程咨询数字化转型发展

——在招标代理与全过程工程咨询论坛上的主旨发言

国家发展改革委投资司副司长 韩志峰

（2021年9月17日）

非常荣幸参加由中国招标投标协会举办的招标代理与全过程工程咨询论坛。本次论坛围绕全过程工程咨询背景下招标代理行业发展的重大问题进行深入探讨，顺应了时代要求和行业发展趋势，对于引导招标代理更好地融入全过程工程咨询、促进招投标市场高质量发展必将起到积极的推动作用。借此机会，我就推进全过程工程咨询数字化转型发展的价值、面临的挑战和下一步的初步考虑，与大家作一交流。

近年来，随着我国基础设施建设的迅猛发展，投资主体或建设单位对综合性、跨阶段、一体化的全过程工程咨询服务需求日益旺盛。特别是自2019年3月我委会同住房和城乡建设部印发《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》(发改投资规〔2019〕515号）以来，全过程工程咨询服务在房屋建筑、市政交通、能源环保等领域，以及“一带一路”重大工程项目中得到广泛应用。

数字化是推进全过程工程咨询转型发展的重要引擎。习近平总书记指出，要加快完善数字基础设施，推进数据资源整合和开放共享，保障数据安全，加快建设数字中国。党的十九届五中全会进一步强调，要加快发展数字经济，推进数字产业化和产业数字化。全过程工程咨询数字化是以投资建设项目为对象，以新一代数字技术为核心手段，以贯穿项目全生命周期为特点，推动投资决策、项目设计、建设实施、资产交付、运营维护等全过程、全要素、全参与方的数字化、在线化、智能化，构建起项目、企业、产业和政府的平台生态化体系，提高全要素生产率，实现投资建设的高质量发展。具体来言，其价值和作用体现在以下三个方面：

一是从项目层面看，数字化有利于推动各参与方实现降本增效。全过程工程咨询数字化是由项目各参与方协同应用的综合集成数字化交互体系，是一张蓝图绘到底的数字化管理模式，通过虚拟模型可以实现投资建设全过程的透明化、可视化，促进设计方案更加科学、施工组织更加高效、造价与资金管控更加精准、项目运维更加便捷，进而实现各参与方的资源优化配置。