随着国家颁布实施《电子招标投标办法》，实施网络强国战略，国家发展改革委等部门协同推进“互联网＋”招标采购融合发展，进一步加速了电子招标投标工作的市场发展应用，但也存在各行业、各地区电子招标投标发展不平衡、不充分的情况。本文通过对铁路工程全流程电子招标投标交易系统的研究建设和应用实践，分析了过程中的重点和难点问题，提出了解决对策，总结了应用成效，为电子招标投标系统的建设发展提供了经验和借鉴。

在习近平总书记网络强国重要思想的引领下，不断研究分析解决难点问题，全面深化推广电子招标投标工作，是贯彻中央网络强国战略，落实推进国家“互联网＋”招标采购融合发展，推动招标投标工作依法合规高质量发展的重要举措。

通过进一步加快和完善电子招标投标系统的研究建设和应用，以电子化全流程方式实现招标投标市场交易的信息开放流动、动态聚合、一体共享以及社会协同监督体系，通过科技手段，创新监管方式，有效实现招标投标活动依法开展、规则统一、公开透明、服务高效、监督有序，规范招标投标工作流程、工作标准以及交易各方的市场行为，通过减少人为因素干扰，落实工程领域专项治理要求，实现阳光操作，促进公平公正交易，提升监督管理水平，提高采购透明度与交易效率，降低交易成本，节约社会资源，促进监管职能转变，提升招标投标行业人员职业素质和服务质量，增进良性市场竞争，维护建设市场秩序和市场交易环境的健康发展具有重要意义。

随着《电子招标投标办法》的实施，按照国铁集团“要充分认识实施电子招标工作的重要意义，积极推进铁路建设项目电子招标工作”的精神，铁路企业结合实际，加强与省政府职能部门、省交易中心、软件开发公司密切合作，不断探索推进铁路工程全流程电子招标投标交易系统的研究建设和应用实践，实现了云南省铁路工程招标投标交易活动的全流程电子化。自2017年底，通过近三年的研究建设、应用实践、持续改进和总结完善，云南省铁路工程全流程电子招标投标交易系统日臻成熟。

一、全流程电子招标投标交易系统建设的重点和难点分析

1. 全面规划定义招标投标交易活动的全流程

完整规划并准确定义招标投标交易系统的流程，是系统研究策划的首要环节，决定了系统所能实现功能的完整性、扩展性和标准化程度。只有按照标准实现全流程的电子交易系统，才是完整、健全的系统，才能全面实现电子招标投标的目的和意义，充分体现信息化的价值。

交易流程的缺漏、错误可能会对系统功能实现、架构设计、功能模块、数据库设计、数据接口、数据处理转换、信息交互、监督管理等带来颠覆性的重大影响，必须审慎、严谨。

2.融合行业管理特点和要求

电子招标投标交易系统研究不能闭门造车，或简单的拿来主义，必须要融合各自行业管理的特点和要求，才能应用于服务行业管理。

国家颁布实施的《电子招标投标办法》《电子招标投标系统技术规范》，为建设电子招标投标系统提供了标准、规范并指明了方向。但是不同行业、不同主体在电子招标投标系统建设和应用过程中，必然存在着行业管理差异。如各行业招标投标管理办法或实施细则的规定性差异、标准化招标文件示范文本的细化差异、评标办法和评审标准的差异、专家库管理和抽取的差异、监督管理规定的差异等，因此研究电子招标投标交易系统必须要融合本行业的管理特点和要求，同时考虑系统的扩展性和兼容性，兼顾其他各行业的共性特点和个性要求，才能保证系统、科学、规范的满足行业管理要求，实现便捷、高效、优质、为我所用的特点。