工程造价是建设工程施工合同的核心问题。在建设工程施工合同中合理确定工程造价至为重要。工程造价的确定，涉及两个方面，一是确定的标准，二是确定的方式。由于我国法律对此规定不一，部门规章、内部文件纷繁，现实情况错综复杂，实践中确定的标准和方式有许多错误认识。加之建设工程施工合同周期长，金额大，处理不当，不仅可能使当事人遭受巨大的经济损失，而且还可能延误施工工期，从而引发贷款、购房等一系列经济纠纷，破坏正常的经济秩序，必须认真对待。

一、通常情况下工程造价的确定

工程造价确定的标准，我国有关法律和政策有个不断发展的过程。1997年11月我国《建筑法》第18条规定：“公开招标发包的，其造价的约定，须遵守招标投标法律的规定”。而1998年8月我国《招标投标法》3条规定，以招标投标方式承包的，中标金额即为合同价款。1999年3月我国《合同法》未再对此作出规定。实践中，工程项目不同，承包方式不同，也会使工程造价的确定标准出现差异，除中标金额外。适用的标准还有：1.施工图预算或工程概算加签证;2.施工图预算加系数包干;3.工程概算包干;4.建筑平方米造价包干：5.执行国家工程定额等。

这些标准都可以由当事人选择适用。不管是依何种标准确定，合同订立后，如果合同有效，就应当尊重当事人的意思表示，按合同约定的工程造价处理。实践当中，经常遇到施工单位为了揽到工程，故意压低工程造价，待工程开始后未完成竣工时，又以建设工程定额调整或主要建筑材料价格上涨为由，请求建设单位给付调价款，否则就不再继续施工其至提起诉讼。诉争引起后，有的法院竟然保护施工单位的请求，责令建设单位向施工单位给付调价款。这样做是没有法律根据的，因为当事人的约定就是法律，非法定和约定的情况不能予以调整。建设工程定额不是国家对建设工程定额的强行性规定，其调整也不属法定的可以调整工程造价的法定情况，所以，不能据此调整工程造价。否则实质上就是保护了施工单位的不正当竞争行为。当然，也有的施工单位为了取得工程承包权，而主动要求降低工程造价，合同签订后又能依约履行合同。因各施工单位的劳动程度不同，导致生产能力的差别，此类应认定为正当的竞争。还应注意的是，有些合同约定了提前或逾期竣工的奖惩条款，有的数额还很高。对此应本着尊重当事人意思表示的原则认定有效。

二、设计变更时工程造价的确定

建设工程在施工过程中，经常发生设计变更。1983年8月《建筑安装工程承包合同条例》第10条曾经规定：属于包干范围以外的设计变更，可对合同工程价款进行调整。我国《合同法》对此则没有作出专门规定。建设工程施工合同标的即工程的设计变更主要有：超过原设计标准和规模，增减合同中约定的工程量;更改有关工程的性质、数量、规格;更改工程有关部分的标高、基线、位置和尺寸;改变有关上程的施工时间和顺序;其他有关工程变更需要的附加工作。发生设计变更时，可以按下列办法调整工程造价：1.合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格变更合同价款;2.合同中只有类似于变更工程的价格，可以此作为参照确定变更价格，变更合同造价;3.合同中没有适用或类似于变更工程的价格，由承包方提出适当的变更价格，经工程监理单位委派的总监理工程师或发包人指定的履行合同的代表确认后执行。承包人没有在规定时间内提出变更工程价款报告的。视为此项变更不涉及合同价款的变更;发包方收到承包方变更工程价款报告后规定确认时间内不确认的，视为已确认。4.发包方不同意承包方提出的变更价款的，按双方确定的争议的约定处理。施工中承包人不得对原工程设计进行变更，否则发生的费用由承包人承担。

三、逾期交工时工程造价的确定

建设工程工期和逾期交工的处罚也是建设工程施工合同的重要内容，绝大多数建设工程施工合同纠纷。也都涉及到逾期交工的问题。我国《合同法》第278、281、283、284条规定：“隐蔽工程在隐蔽以前应当通知发包人检查。发包人没有及时检查的，承包人可以顺延工程日期”;“因施工人的原因致使建设工程质量不符合约定的，发包人有权要求施工人在合理期限内无偿修理或者返工、改建。经过修理或者返工、改建后，造成逾期交付的，施工人应当承担违约责任”;“发包人未按照约定的时间和要求提供原材料、设备、场地、资金、技术资料的”;“因发包人的原因致使工程中途停建、缓建的”。可见，逾期交工原因多种多样，这时工程造价的确定就必须分清逾期交工的原因，才能准确确定各方的责任。施工过程中，有时是遇到停水、停电或存在施工单位无法排除而又影响施工的客观原因;有时是在施工过程中增加项目，设计变更或建设单位资金不足，而影响施工进度。遇到上述情况，应在查清事实的基础上，由双方商定;协商不成的委托定额站或建设银行根据有关部门颁布的工期定额标准审定应顺延的工程期限，合理顺延工期。这类情况合理顺延后，施工单位仍不能按期交工的，应依约处罚，提前交工的，应依约定或依规定奖惩。

四、有效合同中半拉子工程造价的确定

有效合同中途发生纠纷，由于一方违约而致合同不可能再履行，这时就涉及对半拉子工程进行中间盘算的问题。合同既然有效，计算时就必须按照合同所规定的价款进行计算，但是，有的合同是采取“死砣子”包干，有的缺乏准确的预算，此种情况下，既要让决算人员便于计算，又要让计算出的总价款符合合同规定，就需要解决计算上的技术问题。有的经过摸索，用如下方法解决：