引言：

2017年2月，国务院办公厅印发《关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号），明确提出要"培育一批具有国际水平的全过程工程咨询企业"，全过程工程咨询在全国各地逐步展开，业界随之开展全过程工程咨询的规划研究及落地实施。根据《全过程工程咨询服务技术标准（征求意见稿）》，全过程工程咨询服务分为投资决策综合性咨询和工程建设全过程咨询。工程建设全过程咨询是项目实施落地的重要一环，包括工程勘察设计咨询、工程招标采购咨询、工程监理与施工项目管理服务三个部分，项目管理与技术咨询是此阶段决定其服务价值的核心，也是推行全过程工程咨询的价值所在。

一、建设单位在项目实施过程中的痛点

目前，建设单位在项目实施过程中存在如下痛点：

1．前期调研不足，实施过程方案变更频繁。有些项目，设计单位对建设意图理解不准确，需求了解不到位，实施过程中，没有全方位考虑使用者的实际需要，建设方案几经变更，也不一定达到完全满意。同时影响项目的投资控制，"三超"现象无法杜绝。

2．技术力量薄弱或理论知识在实践中应用不强。现实中会出现建设单位要么没有专业的技术人才，要么就是理论知识水平高，但解决实际问题的能力达不到。

3．方案策划不足或者方案策划脱离实际。前期策划和分析不充分，急于上马或行动，在实施过程中发现很多方面没有具体的指导方法去解决问题，临时停下来再去找方法。

4．风险控制单一，没有全面的风控意识。房地产项目最注重销售价格对项目利润的风险控制，轻视质量风险和安全风险等多维度、多层次的风险控制。而国有投资对技术风险、经济与管理风险估计不足，往往出了问题后不知怎样做才能够将损失降到最低，让监理单位成为责任的牺牲品。

5．PDCA循环在项目管理中应用不足。这致使流程化管理不能发挥重要作用，项目管理流于形式，从而造成领导疲于奔命堵漏洞、到处灭火的现象。

二、项目管理在建设工程全过程咨询中的作用

在建设工程全过程咨询实践过程中，项目管理对工程建设过程起着决定性作用，作为咨询方，承担项目管理工作，可以运用自身的专业技术知识和管理经验，为项目建设目标的实现提供保障。其作用可以归纳为以下几点：