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对各地如燎原之火般不断涌现的PPP项目，E20环境研究院执行院长薛涛接受经济导报记者采访时表示，PPP项目的联合体模式，其集合的出发点应该是长期运营绩效，联合体应该是“集团军”而不是“拉郎配”。

一则国内知名环保企业中标55亿PPP项目的消息引起广泛关注。这家企业以先进的水处理技术近年来在PPP领域风生水起，其技术加资本战略获得了业内高度关注和资本市场的一片喝彩。

让薛涛感到疑惑的是项目中标名称——“某公路改建工程及某江某岸改造项目工程招商……”中标公告显示，中标项目分为两个子项目，一个是公路，另一个是湿地景观等。

“把不相关的道路和水环境凑一起，搞这么个大包，让专业公司怎么发挥优势呢？”薛涛不解。

薛涛表示，在上述财政部PPP中心委托的PPP示范项目案例选编过程中，筛选的原则是优中选优，宁缺毋滥。比如，某地所谓的水环境项目所打捆的河道、污水厂距离太远，物理空间上不存在得到整体绩效的可能。

“凡属于这类水务简单打捆的项目，都未能入选。”薛涛说。虽然，这类水务打捆项目对于地方政府而言，在监管上可以减少成本。

在薛涛看来，联合体模式的缺点，就在于市场上可供选择的优秀组合减少，本来每个包都可以找到最优的供给者，盲目打捆，导致市场上仅仅为了拿项目，各投标人各自“拉郎配”，最优组合无法出现。