招标代理机构技术创新现状及问题

经过30年的实践，我国招标代理机构已取得了长足的发展，但招标代理机构行业整体技术创新水平仍然偏低。当前，需求拉动是促使招标代理机构开展技术创新的内在动力，而技术推动则是招标代理机构开展技术创新的活动的外在诱因。在国家宏观层面对技术创新的支持和推动下，全国涌现出一波又一波“互联网+”浪潮，招标代理机构正面临着前所未有的机遇和挑战。

（一）技术创新意识薄弱

招标代理机构的业务管理，普遍以业绩考核为导向。尤其在《国家发展改革委关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知》（发改价格[2015]299号）发布实施之后，招标代理机构的管理者和业务人员更加重视市场的开发和费用的控制，中小招标代理机构的管理者短期行为日趋明显，企业技术创新观念愈发淡薄。

（二）技术创新资源投入偏低

技术创新，尤其是自主创新需要大量的人力，物力和财力资源，并且需要持续不断的投入才能见效。目前，我国招标代理机构内普遍采用“大业务小职能”的机构设置，即：根据业务规模设置多个或数个业务部门，再辅以简单的综合部门，财务部门和法务部门。大部分招标代理机构没有独立的技术部门，更鲜有设置专门的产品设计，技术开发及质量控制等部门，业务与技术的融合度很低。较低的资源投入，直接导致招标代理机构的技术创新能力不足。

（三）业务管理的电子化程度不高

首先，大中型招标代理机构内部设有多套电子化系统，如财务系统，OA办公系统，招标网站及邮件系统等，招标网站实现了招标公告，变更报告，澄清公告，评价结果等信息的发布，业务的审批和管理依赖软件设置的流程，各系统之间的数据隔离，交互困难， 数据统计分型工作费时，费力；其次，小型招标代理机构的电子化程度更低，招标过程各节点数据和文档仍然采用纸质形式，业务工具基本依靠复印机，扫描仪以及Word和Excel，业务管理严重依赖人工监督。业务管理电子化程度不高，直接导致招标代理机构成本的提高和运营效率的低下。

（四）金融创新应用水平偏低

任何企业的存在和发展都离不开金融，因为金融是企业经营成果的最终体现，是企业与市场进行价值交换的载体与方式。以标书费，投标保证金和中标服务费为代表的三费管理，是招标代理机构费用管理的核心。目前，大多数依法必招项目尚未实现在线售卖标书，投标报名资料的线下审核严重影响了投标人参与投标的积极性。除银行保函外，银行汇款和支票方式是缴纳投标保证金的主要形式，确认银行汇款的归属是一件费时，费力的工作，每天去银行柜台办理支票的入账早已成为招标代理机构财务人员的一项常规工作。金融创新应用水平偏低，也是导致招标代理机构运营成本高，效率低的重要方面。