1.监理制度对公路工程的监督和促进作用

1.1施工计划与进度的管理

所谓的计划管理指的就是为了能够顺利在计划工期的时间要求内完成所有施工工作所制定的施工组织计划，其主要包括施工原材料的合作计划、施工进度计划、现金流动计划以及施工中每一个环节的详细计划等内容，其总体目标就是合同中所规定的计划工期，而为了保证这一计划工期的顺利实现，施工进度计划就是所制定的各项措施和步骤。监理工程师应对施工的进度进行严格的控制和管理，这样才能尽可能地保证业主单位所提出的目标工期能够顺利的实现，同样的这对施工单位做好其内部管理工作也是有促进作用的，其能够进一步提高施工单位所能获得的经济效益。

1.2对施工合同的管理

所谓的合同就是指将工程技术要求、经济、管理和法律有效地结合到一起的一种契约形式，在签订合同后，那么合同对签订的双方就都会起到约束作用，双方就都必须接受合同中所规定的每一项内容。要想公正而独立地管理好合同，就应重点做好与违约和索赔相关的各项工作。无论是在工程施工建设的哪一个环节，只要业主单位和施工单位之间发生了问题争端，都应先以文件的形式通知给监理工程师，监理工程师再将其决定以文件的形式通知给业主单位和施工单位。只要合同没有放弃或是终止，施工单位都应认真施工，在业主单位和施工单位收到了监理工程师所提交的相应决定后，如果两者都不想将这一争端提交法院或仲裁，那么就应遵守监理工程师作出的决定，这一决定对业主单位和施工单位都是具有约束作用的。业主将管理的权力交给了监理单位，那么监理工程师就必须维护业主的利益，业主单位的利益和意志已经体现在招标文件和合同中了，所以，监理工程师在控制和管理工程时就应严格遵照合同办事，合同中既有维护业主单位利益的条款，也有维护施工单位利益的条款，这也体现了风险共同承担的精神。

1.3对施工质量的控制和管理

在公路工程的施工过程中，监理工程师应能够有效地控制可能对施工质量产生影响的各类因素，同时监理工程师应根据相应的施工工艺流程对施工过程中的每一个环节和每一道工序都进行严格的监督和管理。施工中所实行的全面监理工作主要包括了对施工中的原材料质量、施工的工艺流程、施工进度规划、施工机械设备以及试验的结果所进行的监理工作。施工中所使用的各类原材料在施工场地之前，监理工程师都必须对其进行严格的检查，在开工的申请报告中应列出施工的机具设备，在施工前的申请检验中也应确定混凝土的配合比等内容。只有严格地控制了每一道工序的施工质量，才能保证公路工程的整体施工质量。在上一道工序施工完成后，施工单位的质检人员应先对其进行检查，如果自检合格了，那么施工单位则应立即向监理工程师提交检验单和施工记录，监理工程师再对这道工序的施工情况进行复验，如果质量合格应签发工序中间交验审批表，之后才可以开始下一道工序的施工作业，才可以申报计量与支付，否则是不允许申报的。监理工程师会根据施工合同中的各项条款进行质量监督和验收工作，而要想保证每一个合同段的监理形式形成一个统一的标准，我们就应对其提出具体的要求，同时还应结合公路工程的实际情况制定出与之相适应的监理用的标准表格，施工单位在填报和监理审查的工作中都应统一使用这种表格。在施工中有一些是非常关键的环节和工序，那么施工单位进行施工作业应通知监理人员在施工现场，从而最大限度地保证工程施工的整体质量。

1.4计量与支付

在监理合同中，计量与支付也是业主单位授予监理工程师的一项权力，在工程量清单中所列出的工程量都是招标文件中所估算出的工程量，施工单位施工过程中所完成的实际工程量并不能以此为依据，监理工程师应根据合同并采取计量的方式来审核已经完成的工程量的价值，并确定施工单位应得到的款项。监理工程师计量已经完成的工程量时，其应通知施工单位，而施工单位则应派专人去现场协助监理工程师完成计量工作，并将必要的资料及时提供给监理工程师。如果施工单位没有参加或是由于个人原因忘记参加，那么其就不得对监理工程师计算出的计量结果提出异议。在施工合同中是明确规定了的，应根据施工单位实际完成的工程量和计算出的工程价款来支付月工程款的，监理工程师应将月计量申请表上报给业主单位，带审核完成后才可付款。在监理工程师确认了当月的合同工程量后，施工单位才可填报月工程款计价报表。在公路工程的实际施工中，由于设计的变更工程量也会发生变化，那么监理工程师就应根据实际的情况联同业主单位批准相应的款项，做好工程量的计量与支付工作。在实际的监理工作中，计量与支付的程序应按照三个步骤进行，即工程的质量控制、工程量的审定以及工程价款的审核，监理工程师有权剔除不合格的工程款项，同时应根据合同中的相应规定来支付保留金。

2.结语

通过以上的论述，公路工程的施工过程是一个复杂的系统工程，而公路工程的监理工作则是以所签订的施工合同为依据所进行的对工程质量、进度和费用进行有效控制的一系列活动，在我国大力推行公路工程监理制度的过程中，我们应对其进行不断的改进和完善，使之真正地与我国的国情相适应，从而充分地发挥出其监督和促进作用。