广州、厦门部署岁末年初建筑施工生产安全管理工作

广州市建设工程安监站

部署市管建设工地岁末年初安全生产管理工作

为落实省安委办《关于开展“奋战三十天全年保平安”安全生产攻坚行动的通知》要求，结合现阶段复工复产、年末赶工期抢进度、冬季灾害天气等多重不利因素叠加影响，为全面防范化解安全风险，市建设工程安监站（下称“市安监站”）提前部署谋划，多措并举，全力保障岁末年初期间市管项目安全生产形势平稳有序。

　　一是严格项目复工复产管理。各市管项目复工前必须由建设单位牵头，针对项目物的不安全因素和人的不安全行为，组织开展全面安全隐患排查和人员安全再教育，严禁未经全面安全隐患排查并整改闭合的市管项目复工复产。

　　二是继续强化危大工程管控。各市管项目必须保持“时时放心不下”的心态，紧盯危大工程，持续强化危大工程管控，做到心中有数、手中有招。准确掌握危大工程清单，严格落实实施告知制度，扎实开展安全隐患排查。

　　三是持续推进习惯性违章专项整治。各市管项目按照整治行动年度统一安排，做好年底各项工作收尾，切实全面总结梳理预防高坠整治行动开展的经验教训和可复制推广的成果，以点带面，推动习惯性违章治理工作取得成效。

　　四是扎实开展消防安全专项检查。深刻吸取近期河南安阳、新疆乌鲁木齐火灾事故教训，结合冬季施工特点，认真做好项目岁末年初火灾预防工作，要求市管项目立即开展一次项目消防安全专项全面检查，对发现问题立即整改。

　　五是合理安排春节前施工进度及参建人员。要求各市管项目合理安排施工进度，不得因赶工期抢进度而忽视或降低安全生产条件、简化施工工艺，做好参建人员春节离穗返穗管理工作。

　　六是进一步加强监督检查和执法力度。岁末年初期间，监督力量聚焦重点项目，紧盯重点环节和危大工程，加密监督检查频次，加大执法处罚力度，以强有力的检查执法保障岁末年初市管项目安全形势平稳有序。

厦门市建设局

关于做好岁末年初建筑施工生产安全事故防范工作的通知

各区建设（与交通）局，市质安站，市废土站，各相关单位：

　　为认真学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，贯彻落实李克强总理等领导同志批示要求，根据《国务院安委会办公室关于认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神切实做好年终岁尾安全生产工作的通知》要求，按照国家、省市相关工作要求，现就做好我市岁末年初建筑施工生产安全事故防范工作明确如下：

　　一、工作目标

　　深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述重要指示精神和党的二十大精神，贯彻落实11月24日全省、全市安全生产电视电话会议和12月1日市委常委会议精神，落实“生命至上、安全第一”思想，始终把防范较重特大事故摆在突出位置，坚持关口前移、源头防控、突出重点、严密防范，坚决防范遏制各类事故发生，确保我市建筑工地安全生产形势稳定有序。

　　二、加强组织

　　为进一步加强任务分工和协调力度，市建设局成立房建市政工程在建工地安全生产工作领导小组，由局分管领导担任组长，领导小组适时进行督导，成员具体如下：

　　（一）成立领导小组

　　(略）

　　（二）设立11个检查小组

　　领导小组下设11个检查小组，成员从市质安站、市废土站相关监督科室抽调人员组成，根据实际情况可邀请相关行业专家参与，组织开展市管房建市政工程施工工地安全生产大检查工作。名单如下：

　　(略）

　　各区建设（与交通）局参照成立领导小组和专项检查小组，立即组织开展区管项目专项检查工作，加强岁末年初建筑施工安全生产大检查工作。

　　三、检查重点

　　（一）危大工程安全专项检查

　　各区建设（与交通）局、市质安站要督促各在建项目切实履行安全生产主体责任，重点检查各建设（代建）、施工、监理和建机一体化等单位主体责任落实情况，重点检查建筑起重机械、深基坑、高边坡、模板工程、轨道工程及支撑体系、脚手架工程、拆除工程、暗挖工程、钢结构等危大工程全过程管控情况，是否建立健全安全管控体系，加强危大工程识别、专项方案编制、审查、论证、审批、验收等全流程管理。督促在建项目严格落实《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》，建立危大工程隐患清单，分级分类采取有效措施消除隐患，做到边查边改、立行立改，实现闭环管理，确保危大工程安全风险受控。

　　（二）工地消防安全专项检查

　　各单位要深刻汲取河南安阳“11·21”特别重大火灾事故教训，举一反三，迅速开展建筑工地岁末年初消防安全专项检查。重点检查施工现场作业区、办公区、生活区分开设置情况；特别是仓库、活动板房、临时设施搭建、电气线路敷设等重点部位消防安全措施落实情况；消防器材、消防设施的配备和消防通道设置情况；建筑材料、临建设施以及安全网、外脚手架的防火性能，施工现场用电管理，电焊等明火作业防火措施落实情况；电工、焊工等特种作业人员持证上岗情况；施工作业人员消防教育培训情况；工地食堂可燃气体报警装置安装情况，使用符合要求的燃气设备。各区建设（与交通）局、市质安站要督促建筑工地落实各项消防保障措施，夯实火灾防控基础，提升火灾防控能力，确保今冬明春建筑工地消防形势稳定有序。

　　(三)有限空间作业专项检查

　　各区建设（与交通）局、市质安站要开展房建市政工程有限空间作业专项检查，组织项目参建单位自查自纠，重点检查正本清源改造工程、地下暗挖、综合管廊、地下管道等工程。各项目要做到安全警示标识到位、危险作业审批到位、作业合同报备到位、作业人员培训到位、设备用品配置到位。各区建设局、市质安站要按照职责分工，督促管辖范围内的项目认真做好有限空间作业条件确认工作，落实有限空间安全培训、风险辨识、应急救援处置等各项安全管理责任，切实消除施工安全隐患，严惩违法违规行为，杜绝类似事故发生。

　　(四)起重机械管理专项检查

　　各区建设（与交通）局、市质安站要督促各项目参建单位要切实加强建筑起重机械的安全使用，消除事故隐患，提高专业化管理水平，确保租赁、安装、拆卸、使用、维修、保养各环节管理到位、责任明晰。重点检查建筑起重机械司机、安装拆卸工、维修工、起重信号司索工、建筑电工等特种作业人员持证上岗情况以及建筑起重机械及其安全保护装置、吊具、索具等的安全可靠性以及建筑起重机械安装、拆卸及使用等活动范围内是否设置明显的警示标志并落实起重机械安全防护措施，切实消除建筑起重机械安全隐患。

　　(五)建筑废土运输专项检查

　　市废土站要发挥厦门市建筑废土综合管控平台的实时监管作用，加强对建筑废土运输车辆从建设项目起点至消纳终点的无缝监管，对违法违规车辆采取限速、锁车等监管措施。建设项目各方责任主体要压实各自责任，特别是建设（代建）单位对项目建筑废土的产生、运输、消纳全过程负总责，要开展自查自纠，督促施工单位重点检查施工现场进出车辆的“一不准进，四不准出”，建立“一车一档”工作台账，严禁出现“滴撒漏”、未密闭、超速超载等违法违规行为。各建筑废土运输企业要严格落实隐患排查制度，建立健全安全生产责任制度和管理制度，做好企业日常自查自纠、建筑废土运输车辆安全技术维护、驾驶员从业资格审查和岗前教育培训等工作。消纳场营运单位要切实做好建筑废土消纳场的安全生产、文明运输措施，开展安全专项整治，加强做好日常安全风险隐患排查、风险评估和防范措施，严控建筑废土回填标高、回填范围。

　　四、其他要求

　　(一)强化统筹推进。各单位要将岁末年初建筑施工安全生产大检查与安全专项整治三年行动、房屋市政工程安全生产治理专项行动等重点工作相结合，统筹做好疫情防控和安全生产工作，确保岁末年初安全生产形势平稳向好。

　　(二)强化检查执法。各区建设（与交通）局、市质安站、市废土站要在企业自查自纠的同时，加强检查，严禁盲目赶工期、抢进度等行为，对检查发现的隐患，要督促企业立即整改。对不执行政府及有关部门下达的安全隐患整改通知书，不认真进行隐患整改以及隐患整改不力的，要依法严肃处理。

　　(三)强化应急处突。各单位要严格落实值班值守工作，严格执行领导在岗带班、关键岗位24小时值班制度和事故信息报告制度，确保一有突发事件能快速响应、有效应对、妥善处置。

　　特此通知。

　　厦门市建设局 

　　2022年12月14日