河南省住房和城乡建设厅关于申报建设项目

全过程造价咨询试点企业的通知

豫建设标〔2018〕35号

各省辖市、直管县（市）住房城乡建设局（委）、郑州航空港区综合实验区市政建设环保局：

为深入贯彻落实《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》(国办发〔2017〕19号）、《住房城乡建设部关于加强和改善工程造价监管的意见》(建标〔2017〕209号)精神，充分发挥工程造价咨询企业在建设项目全过程管理咨询中的作用，积极推动我省工程造价咨询行业转型升级，培育具有全过程工程咨询能力的工程造价咨询企业，经研究决定在我省开展建设项目全过程造价咨询试点工作，现将有关事项通知如下：

一、试点工作目标

通过开展试点工作，提升工程造价咨询企业实施《建设项目全过程造价管理技术规程》的能力，探索研究工程造价咨询企业开展全过程工程咨询业务的途径和方法，培育注册造价师在全过程工程咨询业务中的统筹能力，拓展和提升我省工程造价咨询企业服务能力和水平，推动我省工程造价咨询行业转型升级，全面提升工程建设质量和投资效益。

二、试点工作内容

（一）推动《建设项目全过程造价管理技术规程》（DBJ41/T199—2018）的实施。通过实施《建设项目全过程造价管理技术规程》，提升造价咨询企业建设项目全过程造价咨询服务能力。组织专家团队对《建设项目全过程造价管理技术规程》实施效果进行评估，公布我省全过程造价咨询示范项目和示范企业，带动我省工程造价咨询行业服务能力的提升。

（二）研究探索工程造价咨询企业新的经营模式。在实施《建设项目全过程造价管理技术规程》基础上，结合自身优势和特点，拓展服务内容，与投资咨询、勘察设计、招标代理、工程监理加强联系和沟通，研究探索最优经营模式，为开展全过程工程咨询业务做好能力储备。

（三）建立新型工程造价咨询企业人才培养机制。通过全过程造价咨询服务示范项目实践，促进造价咨询企业研究探索建立与全过程工程咨询相适应的企业内部管理架构和人员结构，建立健全企业技术标准、管理标准、质量管理体系。积极支持企业开展全过程工程咨询有关政策、技术理论知识培训和交流，培育具备全过程工程咨询服务素质能力的复合型工程造价专业人才队伍。

三、申报试点企业应具备条件

（一）工商注册地在我省行政区域内且具备工程造价咨询甲级资质；

（二）2017年度工程造价咨询营业收入不得低于1000万元（具有代表性的建设项目可以不受此限制）；

（三）已签订的正在实施的全过程造价咨询合同。

四、试点申报程序及时间要求

（一）拟申报试点的企业请于6月30日前填报《建设项目全过程造价咨询试点企业申请表》（详见附件1）、《建设项目全过程造价咨询项目信息表》（详见附件2）至工商注册所在地住房城乡建设主管部门。

（二）有关省辖市、直管县（市）住房城乡建设主管部门于7月10日前将《拟申报建设项目全过程造价咨询试点企业汇总表》（详见附件3）、《试点项目所在地主管部门或工程造价管理机构联络员信息表》（详见附件4）报送厅勘察设计与标准定额处。

（三）省厅组织有关地市主管部门、工程造价管理机构、有关专家选定试点企业，适时予以公布。

五、联系人及联系方式

厅勘察设计与标准定额处

胡智慧：0371-68107586

邮箱：hzh33066@163.com

附件：1.建设项目全过程造价咨询试点企业申请表

2.建设项目全过程造价咨询信息表

3.拟申报建设项目全过程造价咨询试点企业汇总表

4.试点项目所在地主管部门或工程造价管理机构联络员信息表

2018年6月19日

全过程造价咨询服务：

全过程造价咨询是指工程造价咨询公司接受委托，运用工程造价管理的知识和技术，寻求解决建设项目决策、设计、交易、施工、结算等各个阶段工程造价管理的最佳途径，对工程建设造价进行全过程监督和控制，并提供有关工程造价信息及有关造价决策方面咨询意见的智力服务。

1.着重事前控制

全过程造价咨询进行投资控制的核心是以工程施工期前及期中为重点控制阶段，并强化对前期设计阶段和招标投标阶段的造价控制与咨询工作的开展，加强对建设项目投资实施预控。

通过主动配合项目管理人员、设计人员采用方案比选、优化设计和限额设计等价值分析手段，进行工程造价的主动控制与分析，确保建设项目在经济合理的前提下做到技术先进。

2.强调主动控制

与传统造价咨询模式被动的事后审核模式不同，全过程造价咨询在事前确立项目的投资目标和编制投资计划时，就对工程建设中环境的不确定性、风险因素等有主动性考虑和预测，分析各种因素对项目投资的影响，预测项目实施过程中目标和计划偏离的可能性，并采取相应的预控措施，对项目实施主动控制。

　　另外，全过程造价咨询，可深人了解施工过程，提前发现可能会产生争议的有关问题，将问题消灭在萌芽状态，使工程造价得以有效控制。

3.“目标控制+过程控制+动态控制”三者结合

　　通过“目标控制+过程控制+动态控制”，的投资控制理念和手段，全过程造价咨询根据工程进展将投资控制目标逐步分解细化，通过招标阶段编制工程量清单和招标控制价、清标等一系列工作将工程投资控制目标细化明确，实现工程投资的“目标控制”。

　　在工程施工阶段，加强对合同执行情况的管理，严格把关设计变更及现场签证，及时进行工程投资执行情况的对比和分析，注重工程投资的“动态控制”和“过程控制”。

　　在工程结算阶段，对承包商提交的结算资料进行审核和分析，进一步加强投资控制。

　　同时，全过程造价咨询在采取直接措施完成投资控制目标的基础上，能够协助委托方从项目管控体系上构建投资控制的基础和机制，及时发现项目管理及投资控制中存在的问题，并提出相应的解决措施和建议，以帮助委托方能够更好地提升管理水平，提高投资控制的效率和效果。

4.注重技术和经济结合

　　长期以来，在工程建设领域，工程设计和投资控制工作联系不够紧密是一种普遍现象。在实际工作中，一般都是设计人员根据设计委托书进行现场调查，选择方案，进行设计。

　　在不同设计阶段，向造价工程师提供不同的编制条件，以进行工程估价或预算。而造价工程师对工程概况、现场情况了解相对较少，无法将各种影响因素考虑全面，这就为投资突破控制留下隐患。

　　全过程造价咨询从项目的源头参与，主动配合项目管理人员和设计人员通过方案比选、优化设计和限额设计等价值分析手段，进行工程造价主动控制与分析，确保建设项目在经济合理的前提下做到技术先进。

5.加强对影响投资的主要因素的控制，关注项目的质量、工期等要素对工程造价的影响

　　全过程造价咨询从前期决策、设计、招标投标、工程施工、工程结算等各个阶段对工程造价控制提供咨询服务，从而能有效地加强对影响投资的各主要因素的有效控制，并且综合考虑项目的质量、工期等要素对工程造价的影响，当质量标准、建设工期发生变化时，及时预测其对工程造价带来的影响，并调整控制目标。

6.推动项目管理规范化

　　协助建设单位在建设过程中严格按照上级审计部门、国家审计的要求做好各项工作，确保项目能顺利通过国家有关部门的工程结算、财务竣工决算等各项专项审计工作；监督参建单位的项目管理、实施过程，确保设计意图、建设单位意愿的完美实现，满足建设单位对工程的使用要求。

7.有效提高工程造价管理效率

　　实行全过程造价咨询，减少了分阶段造价咨询的工作界面和协调难度，解决信息不对称问题，使得工程造价管理的理念、目标和控制方式能够有效地统一和实现。