1、分析原因

监理单位人员素质良莠不齐是水利工程监理工作中普遍存在的问题，这主要有几方面的原因：水利行业属于艰苦且冷门行业，在以市场为导向的今天，相对其它行业较难吸引大批的优秀人才，造成优秀人才的重大缺口。通过相应资格考试并注册上岗的监理人员较少，然而有相应资格的人员大多未处在一线工作岗位。一线的监理人员大多由不具备相应能力及素质的人员担任。由于行业门槛较低，培训缺乏，待遇普遍不高，因此，导致从业人员的流动性较大，这也造成了大批有经验的监理人员流失。笔者认为，行业人员的良莠不齐是市场经济发展及水利行业大环境下的一个“果”，但又是导致监理工作缺失的一个“因”。

2、相关建议

笔者认为，改善当前的水利工程监理状况是一个系统工程，不是简单的几个点的问题。文章以监理工作为立足点，自上而下地提出相关建议：

2.1争取国家政策和法律、法规支持

2.1.1争取国家政策支持水利工程是关系到亿万民生的百年大计，关系到国家的战略安全，因此需要国家及地方政府的政策倾斜，加大对水利工程的进一步政策投入，起到政策导向作用。

2.1.2争取法律、法规支持推进水利工程监理相关法律和法规建设和落实，做到有法可依，有法必依，执法必严。近年来，中央对“依法治国”的高频提出，是国家增强依法治国的信号，将极大促进水利行业的法律建设和推进。例如：2014年党的十八届四中全会审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》以及习近平在“纪念现行宪法公布施行三十周年”中关于宪法精神和依法治国的重要论述。

2.2争取社会资本投入。在当前市场经济高速发展的情况下，不仅要进一步争取国家及地方政府的资本投入，更需要与市场经济进一步结合，寻求社会资本的介入，从而为水利行业的发展积淀资本基础。2014年11月24日国务院总理李克强视察水利部时指出，加快重大水利工程建设，要用改革创新的办法。水利工程建设不能光靠政府，还要发挥市场的作用，创新投融资体制机制，推进PPP、BOT、TOT等投融资模式，更多调动社会资金的力量，要用改革破解千年“治水”难题。

2.3提高监理单位能力

2.3.1监理单位资质。监理单位是保证水利工程建设的重要保证，责任重大。因此监理单位的资质合规与否是关系到水利工程质量与安全的重要因素。

2.3.2监理单位的管理。监理单位进一步提高自身的管理能力，是改善目前监理工作现状的重中之重。例如：组建符合标准的工程监理部，合理调配监理人员，最终保证在一线的监理人员能够胜任所在工程的监理工作。保证监理人员的授权，使其有良好的环境以保持监理工作的独立性。合理划分责任范围，使监理人员在能保证监理工作独立性的合理环境下，承担合理的、有限的、相关的责任，坚决杜绝一边倒的情况发生。最后，还需要对监理人员的考评机制进行进一步的优化，形成一套科学有序的考评机制。

2.4提高监理人员综合素质

提高监理人员的相关技能、业务水平、工作能力。此外，监理人员要培养良好的职业道德，以“廉洁、诚信、公平、守法”的职业准绳以“独立、自主、公平”为原则。监理人员不仅要在监理单位的主导下进行相关的学习和接受相关培训，还需要自己在业余时间努力提高业务能力，使其充分胜任相关工作。

2.5加强质量控制

质量控制是水利工程中核心工作。监理人员应该坚持预防为主，动态控制工程质量，严格保证监理工作的独立性和职业道德规范。例如：对工程材料、配件、设备的质量把控，严禁不合格的产品进入项目。此外，监理人员应充分发挥自己监理职能，对未经监理验收和验收不合格的工序不予签认，并且发出停工整改等相关指令。