项目成本亏损谁之过？是投标原因还是项目管理的原因？

项目管理过程中出现了成本亏损，项目实施团队往往把责任归于投标的原因，在亏损的问题是相互推诿责任，掩盖亏损的真实原因，我们来看一下在投标阶段和项目管理中都有哪些因素导致项目出现亏损，又如何来防控投标风险和预控项目的成本支出。

一、投标阶段

1.投标人没有识别出项目的风险或对风险评估不充分，如材料涨价、工期安排不合理、施工方案不成熟、对外部条件认识不足等。

2.投标人没有响应招标文件的要求，特别是技术规格书的要求和合同条款的约定，只是按照原来的经验进行施工安排、材料设备询价、组价等工作，和招标文件的要求出现了较大的偏差，对比较苛刻的合同条款没有认识到位。

3.投标人没有对项目现场及周边资源进行认真、细致的考察，投标阶段编制的施工组织设计不具备可行性，对一些措施项目考虑不足，材料询价条件不明确等。

4.投标团队能力不足，存在工程量计算错误、漏项、价格涵盖内容不全等专业方面错误，项目成本没有测算或测算不准，靠拍脑袋进行决策，这在投标中也时有发生。

5.投标人存在决策误判和观念上的错误，比如说在施工方案选择、不平衡报价运用、风险取舍等方面出现了决策的失误，还有一些观念的上的错误，如先中标后索赔等。

投标人在投标阶段要加强和提高对投标项目的风险评估能力，客观选择投标项目，主要包括：完善风险评估程序、识别并对风险进行量化、认真研究招标文件、重视投标团队选择、细致的现场考察、周密的投标组织，对方案和报价的评审和审查等。

实践证明，项目实施团队在投标阶段全面参与项目投标，对项目投标和中标后的项目实施都是比较有利。

二、项目实施阶段

1.承包商总部没有健全的成本管理制度、管理标准、责任成本、考核制度、超利分成机制等，致使项目管理目标不明确，有时在管理导向上又存在偏颇，干赢干亏都一样，赢多赢少都一样，项目团队没有积极性。

2.承包商所选择的项目团队不能胜任中标的项目，项目实施中，有时又中途换将，这是项目管理的大忌。

3.项目实施前没有详细的策划，走一步看一步，没有成本控制的目标，缺少责任体系，没有项目实施过程中的成本分析程序。

4.虽然有项目前期策划，但实施过程中，项目实际的做法和投标阶段、策划阶段的方案相去甚远，甚至对前期策划方案束之高阁。

5.承包商对外部条件的判断认识不足，造成施工组织不利，使施工进度前期滞后，项目中后期抢工期，造成成本的加大。

6.承包商对分包商的选择和管理不利，分包商资源投入不足，不能满足分包合同对工期、质量、安全的要求，有时还面临不能履约的分包商退场的问题，严重影响项目的正常进度安排，势必增加项目的成本。

7.承包商不能及时提供给分包商工作面、甲供材料等条件，这种情况下，通常会面临分包商的索赔，同时对甲供材料控制不利，造成材料用量超支，对分包商管理的不足表现出来的是分包成本的加大，其实根源还是项目的管理环节存在较大漏洞。

8.承包商对质量、安全的管理出现问题，质量不合格进行返工，安全事故频发，必然造成项目的成本加大。

9.承包商的材料采购和管理程序不完善，造成采购成本加大；材料核算体系不健全，不能及时、准确反映出每个分项的材料实际用量，无法核算真实的成本，也发现不了存在的问题，更找不到相应的责任人。有的项目上，技术人员提出的材料采购计划不严肃，没有审批程序，造成采购数量超出预算用量，造成浪费。

10.承包商对机械设备管理不系统、不专业。采购决策的时候，不能对机械设备的价格、效率、性能、配件更换周期等做出全寿命周期的综合的判断；对机械设备的现场协调不到位，不能有效的穿插作业，造成机械设备的窝工或不足；专业的机械设备管理人员和机修人员不足，只注重使用不注重机械设备的保养和维修，机械设备故障率高，造成工期的延误和其他资源的窝工。

11.承包商漠视对合同的管理，这也是在项目管理中普遍存在的一种现象，项目管理人员把合同文件束之高阁，根本不清楚合同是如何约定的，更谈不上对变更索赔进行策划了，往往有正当理由的变更索赔项目，由于错过了合同约定的时效、不清楚变更索赔的约定原则、基础资料不完备等情况，错失了给业主进行变更索赔的机会。

12.承包商由于自身管理的不规范，使业主、监理对承包商的项目管理水平和管理能力产生了质疑，监理、业主为了保证合同目标的实现，从而会施以更加严格的管理，如果最终承包商实现不了合同约定的目标，又会面临业主的反索赔，业主会启动罚款程序，承包商不但经济上会遭受损失，信誉也会受到很大的影响。

项目成本管理必须要加强承包商总部层面和项目层面上的两级管理，做好顶层的制度设计，以上12点不足，也是需要承包商在项目管理过程中需要加强的，不能就成本而成本，而是要加强项目的各项管理工作，才能够保证项目成本目标的实现。

项目成本亏损是谁也不希望看到的，承包商无论在投标阶段还是项目实施阶段，都需要弥补自身管理的不足，提高管理人员的专业素养，补齐短板、刀刃向内、练好内功，这才是企业基业长青、发展壮大所必须要做的！