11月9日，新疆维吾尔自治区本级政府采购信息服务平台采购项目开始招标，但是全国只有一个企业能够参与这140万元的采购项目，那就是政采云。因为这个项目是单一来源采购。

理由如下：财政部“互联网+政府采购”行动方案提出坚持“以新发展理念为指导，着力落实‘放管服’改革部署，积极推进政府采购云计算、大数据、电子商务等新技术新业态在政府采购执行交易与监督管理中的应用。“政采云”平台是全国唯一得到财政部批示的“电子卖场采购”试点平台，其所部署的阿里政务云已通过国家网信办安全审查“增强级”认证，是目前全国唯一符合《关于加强党政部门云计算服务网络安全管理的意见》（中网办发文[2014]14号）政策要求的政府采购云平台。因此拟采用单一来源方式向政采云有限公司进行采购。

专家论证过程如下：

批示只是介绍加分都违规

财政部的批示能够作为政采云单一来源的理由吗？政府采购律师沈德能认为不可以，财政部的批示最多是一种介绍，一种认可，是财政部对这一产品的看法，不要说作为单一来源的采购，哪怕是作为加分依据，都是违规的。

南开大学法学院教授何红锋认为，问题的核心在于这句话“目前全国唯一符合《关于加强党政部门云计算服务网络安全管理的意见》（中网办发文[2014]14号）政策要求的政府采购云平台。”如果这个判定是事实，就有理由单一来源。而财政部批示则与是否单一来源无关。

沈德能认为，信息安全方面采购方可以在相关法规的支持下制订一个门槛，比如要通过网信办的安全认证，这种认证必须是公开，所有企业都能参与的。不能单方面的判定只有某个企业才符合要求。

就像节能政府采购，根据相关法规，采购方在采购电脑等设备时候要求采购节能清单之内的产品，而不能自己判断谁是节能产品而单一来源采购。

政采云是否是独一份

政府采购法第三十一条的规定，符合“只能从唯一供应商处采购的”、“发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商采购的”、“必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的”这三种情形之一的货物或者服务，可以采用单一来源方式进行采购。

那么，政采云的功能是否是独一份呢？阳光公采董事负责人他表示，政府采购信息服务平台阳光公采有很多成功案例，如广东省、航空工业集团、中储粮、人大等用户都在使用。

国泰新点软件有限公司市场总监何永龙表示，“其部署的阿里政务云已通过国家网信办安全审查“增强级”认证，是目前全国唯一符合《关于加强党政部门云计算服务网络安全管理的意见》（中网办发文[2014]14号）政策要求的政府采购云平台。”这段的表述并不正确，阿里云只是承载采购平台的基础设施，不能作为唯一的标准。

阿里云不是政府采购的唯一选择

那么，阿里云是否是唯一的政府采购云平台呢？似乎也不是，2017年以来，很多地区都进行了政务云平台的招标，阿里云只是参与者之一，还有可能名落孙山。

2018年北京政务云为例，中国电信、中国移动、太极等五个供应商中标了北京政务云。

而2017年的政务云项目中也有很多供应商中标。

如果以上这些采购都是合法合规的话，那“阿里政务云已通过国家网信办安全审查“增强级”认证，是目前全国唯一符合《关于加强党政部门云计算服务网络安全管理的意见》（中网办发文[2014]14号）政策要求的政府采购云平台。”这段的表述就是无稽之谈。

此外，网信办真的就只承认阿里云一家是增强级的云平台吗？未必如此。网信办第一批通过认证的企业有三家，浪潮、曙光和阿里都是增强级。唯一二字从何说起？

单一来源并非个案

记者调查显示，政府采购电子平台项目中政采云项目单一来源采购新疆并非是特例，今年5月，广西省壮族自治区的政府采购电子卖场服务采购项目就是单一来源。如果各地争相效仿，将会极大地排斥潜在电子平台供应商，不利于政府采购市场的公平竞争。