中国工程咨询协会就行业排名工作答记者问

2021年3月23日，中国工程咨询协会（以下简称中咨协会）印发了《工程咨询单位排名办法》（试行）（以下简称《办法》），该办法是指导行业排名工作的重要规程，对规范行业市场，引导、推介行业领军单位，推动行业、企业做优做强做大具有重要意义。7月5日，中咨协会在开展2020年度工程咨询行业信息调查工作的同时，同步开展了工程咨询单位排名工作。记者就此采访了中咨协会有关负责同志。

一、问：《办法》和排名出台具有什么背景和意义？

答：一是为了响应国家有关部委开展的品牌建设工作，展现行业实力和风采、提升行业公信力，充分发挥行业领军企业的引领示范作用，推动企业进一步做优做强做大。二是随着我国经济社会的发展，工程咨询企业出现了井喷式的增长，从2017年的7999家，到2021年9月底在国家发展改革委全国固定资产投资在线监管平台备案的24416家，不到4年的时间增加了16417家，增长了205%，这个增长速度是可喜的。但在行业快速发展的同时，也出现了诸如随意排名、付费排名等危害行业健康发展的问题。中咨协会为规范行业秩序，促进工程咨询单位健康、可持续、高质量发展，综合考虑开展资信评价的同时，采取开展行业排名、行业信用评级等方式逐步规范市场。行业排名就是综合施策的其中一环。 为此中咨协会在深入研究，广泛听取意见的基础上出台了排名办法，并开展了2020年度行业排名。

二、问：本次行业排名的特点是什么？

答：本次排名的特点：一是全行业、全覆盖。排名的申报范围是在全国固定资产投资在线监管平台备案的所有工程咨询单位，这些单位都可以申报排名，是面向全行业的。二是完全自愿。行业排名充分尊重各单位的自主权，采取自愿报名、自行申报、责任自负的原则。三是充分考虑了工程咨询行业不同专业的规模特点。根据工程咨询行业范围广的特点设置了排名种类。四是体现行业自律。申报单位进行真实性承诺，数据自行填报，但如发现有故意填报不实信息取得排名的，会给予严肃处理，取消排名、列入信用记录等。

三、问：排名设置是如何考虑的？

答：根据工程咨询涉及行业多（21个）、业务范围广的特点，在这次排名中设置了按照营业收入总排名，目的是发现、推介行业内的领军单位，同时也考虑了工程咨询单位的行业特点、以及支持中、小企业做优做强做大，特意设置了按照企业规模的排名，即中型单位排名、小型单位排名。

工程咨询行业是智力服务行业，为培育打造工程咨询智库型单位，推动行业服务国家经济建设和社会发展，设置了工程咨询智库型企业影响力排名，这个排名有别于其他按照营业收入排名，是综合考虑了行业影响力、为党和政府部门建言献策的贡献、开展智库型业务收入和占营业收入总额的比例等多种等因素进行排序的。

四、问：如何保证排名的公正性？

答：中咨协会非常重视排名的公正性。在《办法》中设置了第六章申报资格审查，明确申报条件和程序，在第七章排名机构及职责中，专门设置了排名工作委员会的成立条件、工作程序和标准，在第九章罚则中，规定了虚假信息的处理程序、处理内容等，也规定了排名工作人员违法、违规行为的处罚规定，更为重要的是该项排名活动不以任何方式向参加排名的单位收取任何费用或者变相收费，一切程序均通过网络进行，不见面的开展。通过以上工作要求和规定，尽最大可能实现排名的公正性。

五、问：本次排名结果有什么特点？

答：通过对排名结果的分析，我们发现我国工程咨询单位排名靠前的主要是国有企业，但民营企业发展迅速。在总排名前100中，国有企业和事业单位占94家，民营企业5家，外资企业1家，2020年营业收入4776亿元；单位规模为中型的前100家中，国有企业占49家，民营企业占41家，事业单位9家，外资企业1家，2020年营业收入为252亿元；规模为小型单位前100中，国有企业占39家，民营企业占51家，事业单位9家，外资企业1家，营业收入65亿元。从数据中可以看出，大中型工程咨询单位绝大部分为国有企业，三类排名中国有企业数量占比71.5%，营业收入占94.7%。国有企业在工程咨询行业中占据着主力军的位置。小型企业发展迅猛，其中以民营为主，占比51%。根据2020年统计数据，全行业中民营企业数量占比达到了75%。

六、问：为什么会设置工程咨询行业智库型企业影响力排名？

答：决策咨询制度是我国社会主义民主政治建设的重要内容。我国的工程咨询行业属于智力型服务业，不但服务于市场化项目，而且在服务于政府投资决策、政策制定等方面有着不可替代的作用。改革开放以来，我国工程咨询业一直在进行着中国特色新型智库类智力服务。为深入贯彻党和国家智库建设的相关政策，推动工程咨询行业更好地服务党和政府决策与工作，我们专门设置了此项排名。根据此类服务项目的特点，排名采取综合考虑工程咨询单位在行业的影响力、研究成果采用率、工程咨询收入占比、营业收入、行业贡献等因素来进行指标设置。

七、问：后续的排名工作还有哪些构想？

答：后续排名争取按年度做下去，逐步形成一种行业自律行为，以持续推动行业品牌建设和企业做优做强做大。在今后的排名工作中，也会根据行业发展的变化和特点对排名方式进行调整，在条件成熟后，适时开展行业的综合评价工作，从工程咨询单位的综合实力开展评价排名，进而推动工程咨询行业高质量发展。