战战兢兢过悬崖的招标代理机构感觉脚下又掉了几块石子儿，原因如下：

图中中选金额0.00元格外醒目，这是广东省清远市妇幼保健院为其妇女儿童保健中心大楼建设工程择选招标代理机构的项目中，最终确定的成交价格。

从该项目的采购公告中可知，项目最高投标限价为30万元，是根据国家发改委发改办价格[2003]857号文确定的收费标准计算得出，并按政策打八折后，确定的拦标价。

而选取招标代理机构的方式采用的是网上竞价+随机抽取。

据媒体报道，从7月27日发布该公告起，6天时间中一共有50家单位报名。而进入网上竞价环节，面对30万元的限价要求，第一家投标人直接抛出了3000元的报价，瞬间抹掉了两个0。

随后，各投标单位陆续出价，2800，1800，一路跌出新低，最终从0.1跌到0。

如果让炒股的童鞋来看这条价格曲线，一定非常刺激。

最终，50家招标代理机构中，有26家报价为0，怎么选呢？

这时候，刚被我们吐槽过的摇号中标（详见：原来招投标“暗箱操作”是这么玩的！）就隆重登场了，系统按照最低价随机摇号，最终同为0元报价的广州市新誉工程咨询有限公司成为该项目的中选人。

事实上，类似案例并不鲜见。

2017年3月9日，腾讯云0.01元中标预算金额为495万元的厦门市政务外网云服务项目。

2017年3月31日，中国电信0.01元中标预算金额为892.95万元的辽阳市信息中心公共信息资源共享平台硬件建设项目。

当时，这两个1分钱中标案例曾引起新闻热议。

更是引发同行业小伙伴的不满，指责过低成本的报价破坏市场秩序。

学苑也曾邀请立法专家张利江对“1分钱中标”发表看法，从多个角度分析1分钱中标是否合理合法（详见：招采江湖说|腾讯1分钱摧毁国家招标采购体系，是危言耸听吗？）。

普遍来看，行业与市场的观点集中于以下方面：

1、“1分钱”的报价明显属于低于成本竞标，违背招标投标法体系及政府采购法体系中关于“投标人/供应商报价不得低于成本价”的规定。

2、远低于成本的报价是对市场秩序的破坏，不对此类行为进行约束将导致资源严重倾斜，长此以往，大公司越大、小企业越小，行业竞争差距拉大，中小企业的生存空间将被急剧压缩。

3、“物”“价”不等值，难保能为采购人提供其所需的服务。更何况，羊毛出在羊身上，投标企业先以低价抢占市场，后期通过其他增值服务等等收取费用，获取更高利润，最终采购人所付出的总成本可能将远高于预期价格。

4、腾讯云没亏，反而赚了！政务云服务中包含的政务数据与核心算法是更宝贵的资源，腾讯拿到这些资源，一方面有助于其积累业绩与经验，获得政务部门合作关系。另一方面还有可能成为云服务标准的制定者，推动行业趋势向寡头垄断发展。

与云服务竞标还有所不同的是，云服务企业还有可能通过长期合作或者增值服务收回成本，而工程招标代理服务均按项目计算代理费用，这意味着代理人员为完成该项目的一系列工作，从需求分析、文件编制、开评标工作组织，直至中标通知书发出，均为无成本保障的投入。

最终，招标代理机构的成本极有可能通过招标文件购买费用转嫁到投标人身上。

促成如此结果的并不仅是代理市场竞争的白热化。

2018年2月，广东省印发《网上中介服务超市建设工作方案》，将在行政管理工作中，委托企业、 事业单位、社会组织等机构开展的作为行政管理工作必要条件的有偿服务，包括各类技术审查、论证、评估、证明、咨询等，纳入网上中介超市进行交易。

而进入中介超市的中介服务，一部分是财政性资金项目（政府集中采购目录以外且未达到采购限额标准）所涉及的中介服务，另一部分是社会性资金项目所涉及的中介服务。

业主通过中介超市选取代理机构有以下方式：

1、随机抽取：采用电脑随机摇号形式，随机抽取一家报名的中介机构。

2、网上竞价：通过网上竞价的方式，由中介超市按照最低价原则自动确定中选机构。

3、网上竞价+随机抽取：业主设定最低限价和最高限价区间，中介机构进行网上竞价。在未突破最低限价前，则出价最低者中选；如果达到最低限价的竞价者超过2个，则在最低限价的竞价者中通过电脑随机抽取中选人。

4、直接选取：业主在中介超市直接选择服务优、评分高、信誉好的中介服务机构。

以服务为核心的招标代理工作，最终能否中选，要么依赖于运气，要么拼价格拼出底线，仅仅是“程序公平”“低价优先”的政采原则体现，或是侧面体现出这个行业的悲哀呢？

价格战，财大气粗的云计算企业玩得起，可代理机构玩得起么？

美团大战饿了么，百度、糯米死了···

OFO大战摩拜，小蓝、悟空、3Vbike、小鸣单车死了···

滴滴大战快的，别说相继垮台的易到、嘀嘀、摇摇召车，就连快的自己都被收购了。

而在招标代理行业···

十八大召开以来，机电产品国际招标、通信建设项目招标、政府采购等代理资格陆续取消。

2016年6月1日，招标师职业资格取消。

2017年8月，中央投资项目招标代理资质申请暂停。

2016年6月1日，招标师职业资格取消。

2017年12月27日，《招标投标法》修订通过，全面取消了仅存的中央投资项目、工程建设项目代理资质。与此同时，代理机构应具备专家库的要求也一并取消。

自此，招标代理行业的准入门槛轰然倒塌。

一直以来，招标代理被视为“走走流程”就能完成的工作，受制于资质要求与相关政策，大量工程建设、政府采购项目必须采用法定招标程序发包，代理服务的市场需求不仅稳定，随着各地基建工程、政府采购的投入增加，还有逐步扩大的趋势。

市场需求的增长与资质门槛的逐步取消，推动招标代理行业进入竞争激烈的“红海搏杀”时代。

据住建部统计，从2013年到2016年，工程招标代理机构人均销售收入由50万元减少至44万元，人均利润由6.4万元减少至4.4万元。而在2017年，工程招标代理机构的营业收入总额比2016年继续减少10.5%，代理收入降低8.47%。

更令人忧虑的是，今年以来，《必须招标的工程项目规定》、《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》陆续出台，依法必招项目范围大幅度缩小，招标代理生存空间被进一步压缩。

压力不仅仅来自于市场，电子招投标取代了大部分程序性、事务性的代理工作，原来由3个工作人员耗费1小时才能完成的开标环节，现在只需要1个人坐在电脑前，5分钟即可解决。

技术的日新月异，使得许多传统工种日渐消亡。而代理作为由人来完成的服务，本应通过提供差异化、专业化的服务内容与服务质量，塑造不可替代的优势，赢得长远发展的上升空间，而如今却被动或主动的跳进“低价竞争”的漩涡，实力雄厚的企业或许可撑过一时，在市场中奋力扑腾的中小机构却会首先成为被淘汰的对象。

一方面，低价竞争的方式，透露出市场对招标代理服务同质化、低值化的看法。

另一方面，这跌破底线的价格，何尝又不是代理机构对自己的轻视呢？对业主而言，既然能用0.1元，甚至0元获得的服务，我为什么还要花更多的钱来购买？在当前招标代理机构转型的关键期，一旦埋下“免费可得”的种子，那么，将来想再通过专业化的咨询服务提升价值，将难上加难。