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关于PPP融资模式的思考

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人气:-发表时间:2020-09-15 09:47【

PPP模式(Public-Private-Partnership),是指政府与私人组织之间,为了提供某种公共物品和服务,以特许权协议为基础,彼此之间形成一种伙伴式的合作关系,并通过签署合同来明确双方的权利和义务,以确保合作的顺利完成,最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。

一、PPP模式的概念

PPP模式具有投资规模大、涉及面广、运作周期长、社会效益大等特点。现行PPP项目的常见运作模式根据资产权属主要分为四种情形。

一是O&M、MC、LOT三种模式的公共资产所有权均由政府方保留,且项目运营途中和期满后不发生任何资产权属转移情况;

二是TOT和ROT,这两种模式是政府暂无资产所有权,待项目期满完成后由项目公司将资产所有权转移给政府;

三是BOO模式,是指资产所有权无论项目一开始,项目途中还是项目期满后均不属于政府,而由项目公司长期持有;

四是BOT模式,项目资产权属和约定权属并存,根据项目所涉及的领域划分。

关于PPP融资模式的思考

二、PPP模式的优势

1、能适当调动社会资本,缓解政府财政压力,充分发挥市场配置资源的优势;

2、能促进非公有制经济的发展,使项目投资主体更加多元化,加快民营经济的发展;

3、政府出台政策予以支持PPP融资建设,在政府支持监管下,能够提高融资可能性和降低企业投资风险;

4、降低项目费用;

5、提高工作效率,加强与政府的合作,能够极大的调动工作积极性。

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三、存在的问题

1、没有健全的法律体系来保证PPP项目完成融资;

2、其次是政府对信用担保方面不太关注,担保体系的不完善也致使PPP融资受到阻碍;

3、PPP项目为社会公共服务领域,前期投资较为巨大,这就造成银行顾虑或将承担风险,因此拒绝PPP项目的借贷;

4、由于政府侧重对社会资本的准入条件,退出机制不完善,致使民间资本缺乏信心,参与度低。

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四、改善PPP融资模式的途径

1、完善法律保障体系,划分清楚政府与企业各自拥有的权利和应该承担的义务;

2、充分展示PPP项目信息,接受政府、企业和社会公众的共同监督;

3、引入第三方评估机构,规范化、程序化和制度化项目评估;

4、加强信用担保,政府提供强有力的支持,完善对PPP项目的信用监督;

5、拓宽融资渠道,创新融资方式,加强社会资本信心。

此文关键字:PPP模式 优势 概念
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