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同一制造商有两家代理商同时投一个标，投标人数量该如何判定？

某机电产品国际招标项目有4家代理商投标，分别代理了3家制造商，其中有一家制造商分别有两家代理商，这两家代理商都有该制造商的合法授权，评议阶段4家投标人都评议合格。采用最低评标价法正确的评议方式是应该按评标价格来评议授标，还是应该要求该制造商必须在指定某一家代理商为合法授权呢？如果两家代理商代理的是同一家制造商的产品，按一家投标人认定，后续评审时只能选一家合格，还是两家代理商可以独立评议？

商务部2014年第一号令第四十六条第三款规定，“认定投标人数量时，两家以上投标人的投标产品为同一家制造商或集成商生产的，按一家投标人认定。”因此这两家代理商在认定投标人数量时，应当按1家投标人认定。但这个规则仅适用于开标时对投标人数量的认定，如果认定后的投标人数量满足3家以上的条件，则后续评审不受影响，不应在要求制造商指定其中一家代理商，评标委员会也无须选择其中一家代理商进行后续评审。正确的评标做法是评标委员会对这两家代理商分别独立进行评审，因为两家代理商的投标是独立的。