市政工程需要的投资数额往往比较大，占用的资源比较多，主要因素就是因为市政工程施工的规模较大，进而导致市政工程的造价比较高，消耗的资源也比较巨大，必须要将其造价控制在合理的范围内，才能够促进市政工程建设的顺利开展。

一、影响市政工程造价的具体因素

1、人的因素

市政工程的各个施工环节都离不开技术人员以及相关工作人员，人作为施工的主体，其本身的因素就会对市政工程的造价带来巨大的影响。市政工程在进行建设的时候，整个工程造价的参与人员的综合素质和专业技术水平会直接影响到市政工程的工程造价。如果人员的综合素质较差，专业技术水平较低，是无法实现降低工程造价成本的目的，甚至还会从根本上提高市政工程造价。

2、政策方面的因素

国家以及地方政府所颁布的相关法律法规和政策，都会直接影响到市政工程相关投资费用。

市政工程本身就是比较复杂的，项目往往会经过策划、设计以及施工等诸多阶段，施工方案在施工过程中也会结合实际工程发生相应的变化，从而要求造价工程师对项目的价格以及人力成本严格的按照相关规定和标准确认。

项目在进行建设的时候，部分造价工程师往往会忽视政策因素，没有结合政策实施相应的工作，从而给市政工程造价带来一定的影响。

3、设计因素

市政工程施工图设计是市政工程造价预算编制的基础条件和重要数据依据，设计本身的可靠性以及经济性具有十分关键的作用，对市政工程项目的投资有着较大的影响。

设计往往会涉及到工程的规模、标准以及位置等诸多方面，科学、合理的设计才能够有效地实现市政工程造价控制工作，才能够在保质的前提下降低工程造价，实现经济效益最大化。

4、施工方面

施工方面的因素也是影响市政工程造价成本的主要因素。

施工单位在进行施工管理的时候，不仅需要重视改善施工现场环境以及施工人员的管理工作，严格按照相关规定和标准对工程材料和施工质量进行管理，如在人工、机械、材料等相关措施上的合理安排及其使用上，要避免人工、机械、材料安排的不合理（如人工窝工、机械降效、材料浪费等现象），造成工程成本增加。

因此一个好的技术员、施工员尤为重要，只有在人工、机械、材料等相关措施上进行合理安排，才能够有效地降低工程成本。

二、降低工程造价成本的控制措施

1、在设计环节加以控制

对工程进行设计就是促使经济同技术融合得以实现的一个过程。

所需建设的工程通过决策以后，设计就成为了对工程造价加以管控的重点。

若在设计环节内能够将经济收益当作核心，仔细核算、严格控制，那么节省投资的潜力会比建设环节多很多。有国内外的学者进行过调查:设计资金尽管仅占整个工程总资金的1%左右，但是对工程造价产生影响的程度超过7%。

所以说，设计就是合理管控工程造价的重点，重视建设、忽视设计这一原始观点一定要进行改正。

要想在设计期间合理管控工程造价，就一定要实施限额设计。而限额设计指的是依据通过审核的可行性研究文件与投资估算开展初步设计，依据通过审核的初步设计与设计概算开展后续设计。

同时，各个专业要在确保运用功能的基础上，依据安排的投资进行限额设计，严格控制不科学的更改，确保限额不被突破，限额设计应依据各个设计环节逐步限定。

2、重视招投标阶段的造价管控

与工程相关的招投标制度在国内的市政产业及固定资金投资监管机制革新内都是不可或缺的，还是促使国内市政这一工程相关的建设市场迈向标准化、全面化的一大关键措施。

市政工程开展的招投标工作，能够让计划经济情况下施工任务的发包从以计划配置为核心变成以投标为核心，让国内的发包方法产生根本的改变。

实施招投标制度，能够减少工程造价，并使其被科学管控:

(1)实施招投标制度构成了市场定价的价格体制，让工程总价更为科学。

开展招投标最显著的体现即很多投标者间的竞争，这一市场竞争最为明显且突出的体现即在价格方面的竞争，借助竞争明确工程价格，使其更为科学，节省投资，提升经济收益。

(2)科学工程造价是评判投标企业定价的标准，也是管控工程造价的基础。

为了能够在短期内明确科学的造价，就要认真研究建设图样，踏勘建设场地，全方位把握场地地形、地面等状况，更好地把握建设规划及建设设计理念，从工时、质量、材料购买方式及市场价格改变等方面明确价格。

(3)招投标可促使企业提升管理水平，合理管控工程价格。在市政工程实施期间，不同施工企业的企业管理能力是不一致的，但是在投标阶段一般都是管理能力更强的投标人中标。

如此，就能促使生产力资源获得合理分配，排除了实力不强的投标人。

面临市场竞争带来的巨大压力，为了能够立足，每位投标人都要优化自身的管理能力，才能更好地对工程方面的造价进行管控，从而在招投标竞争中凸显优势。

3、严控影响工程造价的更改

工程更改有设计更改、进程规划更改、建设条件更改，还包含“新加工程”，即原来的招标范围及工程量清单内未包含的内容。在市政工程建设期间的更改要从如下几方面进行管控:

(1)增强在设计更改期间对造价更改进行管控。设计者对市政工程建设场地了解不充分，导致在实施期间的设计被更改。

对此，一定要增强对设计更改进行管控，尽量将设计更改限定于初步设计环节。对工程造价造成的影响，可借助先计算再更改这一方式进行解决，让造价获得科学管控。

(2)从工程大小及总量方面对更改造价进行管控。在工程实施期间，禁止借助工程更改来增加施工规模，改变施工内容，篡改施工规定。

对由于地形改变或是地区规划等因素导致的更改，应严格依据更改步骤开展。先对工作总量及造价的更改进行探究，通过监理者的核查认定，设计企业的核实确定，依据标准汇报给主管单位进行审核以后，才能够开展。切忌以会议这一方式来决定更改，更不可以先进行更改再补充手续。

(3)从正确计算方面对更改造价进行管控。在工程更改得以开展期间，应凸显出监理的功能，监理者要熟悉并把握工程的具体状况，对总量开展实地测量，并认真进行记录，以便核实。只有如此，才可以预防多计多报，保证工程总量更改的正确性，合理管控更改造价。

(4)从更改单价方面对更改造价进行管控。工程更改资金由更改总量、单价来进行运算，不仅要正确运算出工作总量，还应科学明确更改单价。

长时间以来，更改单价的确定不具备一套科学的管控方式，大多都是由承包人及发包人一同商量进行解决，有时候会产生拍脑袋确定价格，给部分承包人以可乘之机，无法合理管控造价。

因此，更改单价的明确是一项繁杂的工作，必须要有凭有据，不可以草草了事。只有所有工程项目都构建一套合理的定价规定，才可以让工程方面的造价获得更好管控。

4、构建过硬的工程造价管理队伍

完善的市政工程造价管理机制需要高质量的工程造价管理实施队伍来执行。

因此，为了更好完善工程造价管理机制，需要构建出过硬的工程造价管理队伍。首先，从源头抓起，制定出完善的工程造价管理人员招聘制度，对于工程造价管理技能考核应当严格。

其次，根据工程造价管理工作安排，制定出工程造价管理在职培训工作，确保工程造价管理人员能够在工作中不断对自身的工作技能进行提升。

第三，应当建立培训考核制度，并根据考核结果制定出对应的奖惩制度，从而确保工程造价管理人员能够积极参与到培训工作中，确保培训工作质量，使工程造价管理人员的实际业务水平能够得到持续性提升。

5、重视工程预算编制

合理、科学的工程预算是保证施工造价在合理范围之内的重要工作，预算编制人员要对施工现场的实际情况有全面的把控，在进行工程预算工作时要对施工场地的特点进行考虑，以此为基础展开编制工作。

各个阶段的勘察报告、施工图纸、标准图集、地形图等都是重要的编制依据，其中特别需要对施工图纸进行熟悉，对套用定额没有适用定额时进行合适的换算，并能够对工程预算编制的分项进行准确的分类，精确地计算出工程量，这样得出的预算能够在很大的程度上避免错记、漏记等失误。

6、考虑适度的弹性

在施工周期内，工程项目的内部及外部环境都可能发生变化。建筑施工过程中要使用的材料种类多、数量大，购置各类原材料和设备的资金在总造价中占很大比重。

因此对于可能发生的原材料价格上涨要保持一定的客观态度，在预算中要给差价的调整保留余地，留有适度弹性。在进行造价预算时要充分考虑市场价格的波动趋势，做好动态管理工作，使其具有一定的适应环境变化的能力。

7、探索构建工程项目总承接部门

对市政工程进行总承接是对工程开展施工的新型组织方法之一，由原来分层次进行管控变成各个层次整体考虑、互相联结的整体化监管，让市政工程的监管能够更为符合建设标准和生产规定，从而促进国内市政工程建设的组织方法与国际标准相契合。

长时间以来，国内部分施工项目很多是暂时组成小组来负责对项目进行建设，若遇大型工程，建设的企业就多，会导致这些企业在进行工作时的协调困难程度提升，通常会为了推进工程进程而增加投入，无法有效管控工程造价。

总承接整体性的市政项目后，构建将大型建设企业作为核心，与设计企业、研究所、设施制造企业等进行融合的工程总承接部门，相互联动，可以更为科学地管控工程造价。

结束语

市政工程造价成本管理工作的影响因素诸多，必须要真正地做好市政工程各个环节的工作，才能够做好造价管理工作，从最大程度上控制工程造价成本，从根本上保障工程造价的科学性以及合理性，最终促进市政工程建设的顺利开展。