招标文件编制存在的质量问题

1.合同条款设置方面

合同文本设置过于简单，缺少专用条款，或合同条款不切实际，可操作性差，合同计价方式设置不合理，实用单价合同的设置为总价合同，合同价款调整办法及项目变更程序，内容不符合规定或没有约定，技术标准约定过粗，合同价款支付不符合规定，无预约付款或垫资承包，合同履约保证金高，工程质量保证金达10%，以及合同争议及风险处理办法约定不详等。

2.控制价及工程量清单编制方面

计价依据不符合规定，因图纸设计深度不够引起工程量清单缺项，项目特征描述不准确，不具体，费用计算约定不详细，未计价材料或暂估价计价办法不详细，没有操作性，不平衡报价控制措施不完善，部分子目投标综合单价报价超出正常综合单价的几倍甚至几十倍，招标控制价编制人员素质与能力不足，控制价编制人员素质与能力不足，控制价发布不合规定等。

3.评标办法设置方面

评标办法的设置是招标结果的决定因素，直接关系到项目的成败。评标办法设置方面的问题主要是排斥和歧视，可操作性差，设置不合理技术条款和低价中标条件，利用资格条件加分项排斥潜在投标人，设置难以操作的加（扣）分项等。

4.资格条件把握不准确或设置不合理

我国项目建设资质种类繁多，有综合资质，专业资质，劳务资质，事务所资质等多种资质，不同的招标项目对资质的要求有所不同。肉资质设定过高，就存在排斥潜在投标人的可能，或因项目小而出现流标或导致修改资质条件重新进行招标；如把资质设置得过低，又难免会出现竞标人过多过滥，导致鱼龙混杂。

5.技术文件或标准存在缺陷

技术文件的缺陷会直接影响到合同技术部分的签订与实施。专用技术标准针对性不强或根本没有在招标文件中反映，对工程概况或项目具体情况介绍不详细，甚至忽视技术标准，但与项目实际需求差距过大，技术参数不能满足项目合同实施需要。还有应进行两阶段招标的项目，直接进行一阶段招标，盲目引用参照标准，对相关技术数据不能做出详细描述等。

6.招标文件逻辑及文字陈述方面的问题

招标文件涉及的内容与因素较多，文本始终存在着关联性与逻辑关系，如果忽视这一点，就可能出现前后矛盾的情况，从而给评标与与具体操作甚至项目的实施留下隐患。对招标文件的结构，用词方面的内容必须严谨，清楚明了，避免潜在投标人的误解或歧义，同时要注意合同条款文字性错误，避免出现违约罚款等不公平字样。