今年以来，我国迎来PPP项目落地高峰期，各地表现出空前的积极性。PPP模式在快速推进并取得明显成效的同时，也面临着一些亟待解决的突出问题。广受关注的PPP立法近期获重要进展——广受关注的政府和社会资本合作（PPP）立法获得重要进展。国务院法制办日前发布了《基础设施和公共服务领域政府和社会资本合作条例（征求意见稿）》，公开向社会征求意见。

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今年以来，PPP在前期大力推进的基础上，围绕“促规范”和“防风险”的目标，从制度建设、项目落地、防范风险等方面向深层次推进。

项目加速落地

我国短短数年跃升为全球最大的PPP市场，走完了发达国家数十年之路，成绩斐然。

PPP改革推进3年多来，取得了积极成效，形成了项目加快落地的发展态势。2016年落地PPP项目数量和规模较2015年增长4倍多，覆盖地区及行业进一步扩大。

财政部最新发布的数据显示，2017年我国迎来PPP项目落地高峰期，至6月底，全国已落地项目2021个，总投资额3.3万亿元。

财政部副部长史耀斌近日在进一步推进PPP规范发展工作座谈会上表示，近年来PPP工作取得了明显进展，不仅市场环境逐步优化，项目落地不断加快，为稳增长、促改革、惠民生发挥了积极作用，而且也促进了政府工作和政府治理结构的改革。

各地也表现出空前的积极性，在基础设施和公共服务领域力推PPP模式，进入执行阶段的项目数和金额大幅提高。以湖南省为例，截至2017年5月份，该省推出的316个省级示范项目中，已有85个项目进入执行阶段。

“我国短短数年跃升为全球最大的PPP市场，走完了发达国家数十年之路，发展成绩斐然，成为稳增长、惠民生、促改革的重要抓手。”财政部PPP中心专家、PPP示范项目评审专家、中国青年政治学院副教授吉富星表示。

近年来，财政部还相继与相关部委共同发文，在一些领域力推PPP模式。比如，近日财政部联合住建部、农业部、环保部发布通知明确，政府参与的新建污水、垃圾处理项目全面实施PPP模式。

“污水、垃圾处理领域是公共基础设施各细分行业中较早实施市场化改革的行业，其市场化程度较高，一般具有稳定现金流入。无论从项目的性质、运作方式、回报机制、政府及公众接受程度、行业发展水平等方面，均适宜采用PPP模式运作。”中国投资咨询公司咨询总监彭程说。

此外，财政部联合农业部发布了关于深入推进农业领域PPP的实施意见，大力推广田园综合体等新型业态和热点；联合中国人民银行、证监会发布通知，规范开展政府和社会资本合作项目资产证券化，鼓励项目公司开展资产证券化优化融资安排，探索开展资产证券化盘活存量资产。