营改增是当前财税体制改革的重头戏。自5月1日起，营改增试点工作进展顺利，建筑业、房地产业、金融业和生活服务业四大行业已由营业税全面改征增值税，税制转换运行平稳，改革目标初步实现。

据《证券日报》报道，截至目前，各地办税服务厅紧张有序，窗口业务办理顺畅，工作运行顺利，税制转换平稳，减税效应显现。

分析人士表示，中国增值税税制已与国际主流全面接轨，是建立现代增值税的关键环节。但在营改增全面推进过程中，税收征管方面还有诸多挑战。在税制方面，中国必须加快增值税立法进程，还有诸如多档税率如何简并、若干特定行业增值税税制如何完善等有待推进的改革内容。

“目前，我们正在为6月1日纳税人顺利申报，以及全年减税5000亿元并确保所有新增试点行业税负只减不增开展一系列准备工作。”国家税务总局局长王军表示，我们准备5月中下旬再开展三轮针对性强的纳税人培训；我们已从统计分类、核算办法、软件支撑等最基本点着手，组织开展能够具体对所有新增试点纳税人开展税负变化分析的操作准备工作。

小编整理了以下几个常见问题，不知道你是否也有此疑问？

1. “营改增”的发展历史

2011年至今，中国重大“营改增”已经走过五年时间，主要经历了三个阶段：从部分行业、部分地区试点，到部分行业全国试点，再到现在的所有行业在全国推开。“营改增”是自1994年分税制来，中国22年来最重要的税制改革。

2. “营业税”与“增值税”有何区别？

“营改增”，顾名思义，营业税改成增值税。营业税是对提供应税劳务、转让无形资产、销售不动产的单位和个人，以营业收入征税。增值税则是对销售货物、提供加工、修理修配劳务及进口货物的单位和个人，以增值额为计税依据。

除了征收对象不同，营业税和增值税最大的区别是增值税的发票可以抵扣，增值税同时对销项和进项环节计税，再以销项税额抵扣进项税额后计算应纳税额；而营业税则不管进项，只对销售收入增税。因此，营业额存在重复征税。

3. 为什么要进行“营改增”？

增值税和营业税是我国最重要的两个流转税税种，二者分立并行，增值税的征税范围覆盖了除建筑业之外的第二产业，第三产业的大部分行业则征收营业税，但不同行业适用不同税制的做法，对经济运行造成扭曲。

首先，增值税和营业税并行，破坏了增值税的抵扣链条，影响了增值税作用的发挥。现行税制中增值税征税范围较窄，导致经济运行中增值税的抵扣链条被打断，中性效应便大打折扣。 “中性效应”，是指在筹集政府收入的同时不对经济主体施加“区别对待”的影响。

其次，中国大部分第三产业被排除在增值税的征税范围之外，对服务业的发展造成了不利影响。例如，出口适用零税率是国际通行的做法，但由于中国服务业此前适用营业税，在出口时无法退税，导致服务含税出口。与其他对服务业课征增值税的国家相比，中国的服务出口易在国际竞争中处于劣势。

第三，从税收征管的角度看，两套税制并行造成了税收征管实践中的一些困境。比如，随着信息技术的发展，某些传统商品已经服务化了，商品和服务的区别愈益模糊，二者难以清晰界定，是适用增值税还是营业税的难题也就随之产生。

4. “营改增”有何优势？

与营业税相比，增值税有以下优势：

减少重复征收，有助于给企业和消费者减负。营业税存在重复征收的缺点，且随着流通次数的增加重复缴纳的税额就越大。而增值税由于税基为经营活动产生的增值额，避免了重复征收。

弱化地方政府的产业干预，有助于推动企业优胜劣汰和市场出清。营业税是地方第一大税，地方政府为创税，即使产能已过剩，企业亏损，地方政府仍令企业维持生产，从而取得税收收入。而增值税则为中央与地方共享税种

减少逃税漏税，有助于加强税收监管。“营改增”全面推行后，“环环征收，层层抵扣”，征收便利。 增值税的征抵机制，也可使纳税人为维护自身利益尽量索取发票，通过纳税人的相互制约有效控制偷漏税。